江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法

省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

省發(fā)展改革委省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法的通知

（蘇政辦發(fā)〔2017〕136號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月25日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法

省發(fā)展改革委  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

為深入貫徹中央關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）精神，按照省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)、城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)要求，加快推動(dòng)生活垃圾分類，不斷促進(jìn)人居環(huán)境改善和資源回收利用，切實(shí)提升生態(tài)文明建設(shè)水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，加快建立生活垃圾分類管理機(jī)制，逐步完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，著力形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化、資源化和無害化處置，不斷改善全省人居環(huán)境質(zhì)量。

（二）基本原則。

1﹒政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)城市人民政府主體責(zé)任，構(gòu)建垃圾分類組織體系，組織居民和單位開展生活垃圾分類活動(dòng)，引導(dǎo)市民群眾和社會(huì)各界養(yǎng)成自覺分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。

2﹒因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等實(shí)際情況，科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃，合理確定實(shí)施路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類。

3﹒完善機(jī)制，規(guī)范管理。充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。綜合運(yùn)用宣傳發(fā)動(dòng)、激勵(lì)引導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等措施，積極探索政府組織、市場運(yùn)行的推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)垃圾分類法治建設(shè)，健全分類標(biāo)準(zhǔn)制度體系。

4﹒源頭減量，系統(tǒng)治理。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和無害化處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。

5﹒創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)增效。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化等多種手段提高垃圾分類效率及覆蓋范圍，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，根據(jù)國家和省垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式；設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%以上，其他城市建成區(qū)達(dá)到60%以上；在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

二、推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類

（一）實(shí)施區(qū)域。

1﹒國家確定的重點(diǎn)城市城區(qū)范圍，包括南京市、蘇州市。

2﹒鼓勵(lì)其他設(shè)區(qū)市、有條件的縣（市）結(jié)合實(shí)際推行生活垃圾強(qiáng)制分類，各地新城新區(qū)應(yīng)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

（二）主體范圍。實(shí)施區(qū)域內(nèi)的以下主體，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。

1﹒公共機(jī)構(gòu)。包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場、碼頭、體育場館、演出場館、廣場等各類公共場所管理單位。

2﹒相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、建筑及裝修企業(yè)、快遞企業(yè)、食品加工企業(yè)、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

（三）強(qiáng)制分類要求。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際，于2017年年底前制定出臺(tái)辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。其中，有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一，同時(shí)參照生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定可回收物、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場等有機(jī)易腐垃圾的強(qiáng)制分類類別。未納入強(qiáng)制分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

1﹒有害垃圾。

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，適量設(shè)置有害垃圾投放容器和臨時(shí)儲(chǔ)存場所，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)保部令第39號(hào)，以下簡稱《名錄》）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場所。公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的工業(yè)性質(zhì)有害垃圾，禁止混入生活區(qū)有害垃圾收集容器。

（3）收運(yùn)處置。各地環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)有害垃圾的收集和集中（鉛蓄電池收集需符合國家有關(guān)要求），并將列入《名錄》的家庭源危險(xiǎn)廢物送至有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位規(guī)范處置。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)列入《名錄》的家庭源危險(xiǎn)廢物收集和集中后的處置過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。一次性或周期性產(chǎn)生大量有害垃圾的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，需自行委托有資質(zhì)的有害垃圾收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行收運(yùn)和處置。

2﹒可回收物。

（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（2）投放暫存。根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生特點(diǎn)、投放習(xí)慣，設(shè)置可回收物投放容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，并規(guī)范設(shè)置提示標(biāo)識(shí)、宣傳內(nèi)容。鼓勵(lì)采用定時(shí)定點(diǎn)現(xiàn)場交投回收方式，設(shè)置現(xiàn)場交投、臨時(shí)存放區(qū)域。有條件的區(qū)域應(yīng)建設(shè)可回收物分揀場所，對(duì)可回收物進(jìn)行二次細(xì)分類。

（3）收運(yùn)處置。積極推行可回收物回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，由再生資源回收站點(diǎn)或其他收運(yùn)服務(wù)單位對(duì)可回收物回收后，進(jìn)入再生資源回收利用體系。

3﹒餐廚廢棄物。

（1）主要品種。包括：除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。上述廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

（2）投放暫存。餐廚廢棄物需按規(guī)定建立臺(tái)賬制度，記錄種類、數(shù)量、去向等。

（3）收運(yùn)處置。餐廚廢棄物應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送至餐廚廢棄物處置設(shè)施處理，運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。

4﹒建筑垃圾。

（1）主要品種。包括：建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

（2）投放暫存。建筑垃圾應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)或資源化利用設(shè)施，臨時(shí)堆放區(qū)域須實(shí)行封閉管理，并設(shè)有明顯標(biāo)志牌，嚴(yán)防生活垃圾、工業(yè)垃圾和危險(xiǎn)廢物混入。

（3）收運(yùn)處置。建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)將建筑垃圾交由經(jīng)核準(zhǔn)的從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝皇者\(yùn)處置，并采用密閉專用車輛將建筑垃圾運(yùn)送至臨時(shí)堆放點(diǎn)或資源化利用廠處置。

5﹒園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場等有機(jī)易腐垃圾。

（1）主要品種。包括：城市綠化養(yǎng)護(hù)和公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等綠化作業(yè)過程中產(chǎn)生的枝葉、樹木等，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（2）投放暫存。養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄樹木、枝葉等園林綠化垃圾單獨(dú)分類和存放；農(nóng)貿(mào)市場等有機(jī)易腐垃圾設(shè)置專門密閉容器單獨(dú)投放，并逐步提高分類準(zhǔn)確率，避免混入其他不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，做到“日產(chǎn)日清”。

（3）收運(yùn)處置。園林綠化垃圾采用就地處置，或通過專用車輛收運(yùn)、采取適度集中的方式處理。農(nóng)貿(mào)市場等有機(jī)易腐垃圾可采用就地處置方式，或使用密閉專用車輛運(yùn)送至有機(jī)易腐垃圾處置設(shè)施處理。運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場等有機(jī)易腐垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。

三、引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類

各地可結(jié)合實(shí)際制定居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺科學(xué)開展生活垃圾分類，逐步擴(kuò)大生活垃圾分類的實(shí)施范圍。

（一）單獨(dú)投放有害垃圾。實(shí)施居民生活垃圾中有害垃圾分類投放，有害的燈管、家用化學(xué)品、電池以及廢棄藥品等家庭源危險(xiǎn)廢物由環(huán)境衛(wèi)生管理部門收集和集中。

（二）分類投放生活垃圾。居住社區(qū)按照有害垃圾、可回收物和其他垃圾實(shí)施“三分類”，大件垃圾和裝潢垃圾臨時(shí)堆放場地單獨(dú)設(shè)置。南京市、蘇州市可探索按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾實(shí)施“四分類”。鼓勵(lì)各地積極探索定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)等方式開展生活垃圾分類，引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運(yùn)車輛，逐步減少固定垃圾桶。

（三）動(dòng)員居民積極參與。持續(xù)廣泛開展多種形式的宣傳教育，組織微電影、公益廣告等大賽，制造宣傳“熱點(diǎn)”，營造宣傳聲勢，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，倡導(dǎo)居民從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。注重“小手拉大手”，強(qiáng)化垃圾分類國民教育和社會(huì)實(shí)踐，著力增強(qiáng)全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)。建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地，開展垃圾分類投放、分類收集等專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，綜合運(yùn)用“綠色賬戶”、“積分兌換”、精神文明建設(shè)評(píng)比、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大居民對(duì)生活垃圾實(shí)施分類投放。

四、健全生活垃圾分類配套體系

（一）建立健全與垃圾分類相配套的投放收運(yùn)體系。實(shí)施垃圾分類的區(qū)域要嚴(yán)格做到分類投放和分類運(yùn)輸，杜絕垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。各地要按照確定的分類種類，統(tǒng)一配置標(biāo)識(shí)易懂、規(guī)格適宜、設(shè)計(jì)美觀的居民生活垃圾分類收集容器，并設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示牌。新改擴(kuò)建的住宅工程，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同步配套建設(shè)居民生活垃圾分類收集設(shè)施。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾收集房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。各地要加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸車輛的規(guī)范化改造，配置符合密閉運(yùn)輸要求并有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的生活垃圾分類運(yùn)輸車輛，統(tǒng)籌安排分類運(yùn)輸路線、時(shí)段和作業(yè)組織，提高運(yùn)輸效率和管理水平。

（二）建立健全與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，探索開展廢棄電子產(chǎn)品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)城市大件垃圾等可回收物分揀中心。培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場，鼓勵(lì)收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。

（三）建立健全與垃圾分類相銜接的處理處置體系。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局并加快建設(shè)廢熒光燈管、廢電池等有害垃圾終端處置設(shè)施，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。按照“蘇南、蘇中地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒，蘇北地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔”的要求，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理廠和衛(wèi)生填埋場建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)工藝，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管，提高城市生活垃圾處理能力。探索餐廚廢棄物經(jīng)油水分離、固液分離后與生活垃圾焚燒協(xié)同處置等工藝，鼓勵(lì)有條件的城市實(shí)施餐廚廢棄物與糞便、污泥、廚余垃圾等協(xié)同處置。加強(qiáng)政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置，建立餐廚廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作和資源化利用機(jī)制。強(qiáng)化食用油經(jīng)營銷售監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”等行為。加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，實(shí)行裝修垃圾源頭分類，推進(jìn)拆遷廢料和裝修垃圾資源化利用。合理布局工程渣土調(diào)劑堆放場，堅(jiān)持“先調(diào)劑、后堆放”“先沉淀、后消納”，促進(jìn)工程渣土和建筑泥漿減量化、規(guī)范化處置。加快園林綠化垃圾和有機(jī)易腐垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)，園林綠化垃圾產(chǎn)生量大的單位，應(yīng)合理建設(shè)就地處置或適度集中的處理設(shè)施，實(shí)施粉碎處理后用作公園裸露土地覆蓋物或肥料等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類學(xué)校、大型企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、果品批發(fā)市場等有機(jī)易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位，應(yīng)自行建設(shè)相對(duì)集中的處理設(shè)施，避免分類后的易腐垃圾直接進(jìn)入城市生活垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填埋場。

（四）探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，妥善化解垃圾分類處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各類矛盾，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理與資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地。倡導(dǎo)建立城市固廢處置環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同處理各類城市固廢，推動(dòng)基地內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置無縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，降低“鄰避”效應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建立健全垃圾源頭控制體系。加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)和政策支持，探索地方立法，逐步建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機(jī)制。推廣使用清潔能源和原料，限制商品過度包裝。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。在餐飲服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，有效減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量。加快裝配式建筑推廣和中心城區(qū)全裝修成品住宅建設(shè)步伐，切實(shí)減少城市建設(shè)裝潢垃圾。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省城市管理工作聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用，及時(shí)研究解決生活垃圾分類和治理工作推進(jìn)過程中遇到的問題。省各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，明確部門職責(zé)分工，指定專人負(fù)責(zé)，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)工作人員，因地制宜探索生活垃圾分類模式。

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)盡快出臺(tái)《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，制定生活垃圾分類設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類示范社區(qū)（小區(qū)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、鎮(zhèn)村垃圾分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類宣傳指導(dǎo)手冊(cè)和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立生活垃圾分類和治理信息管理系統(tǒng)。各地要結(jié)合實(shí)際制定生活垃圾分類管理制度，對(duì)不按要求開展垃圾分類的單位可拒收垃圾并依法進(jìn)行處罰。

（三）加大支持力度。各地要制定完善財(cái)政支持政策和收費(fèi)政策，加大公共財(cái)政投入，保障垃圾分類、收運(yùn)處理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和職工工資等所需經(jīng)費(fèi)。按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。研究建立有機(jī)易腐垃圾資源化處理、低值廢品回收的成本補(bǔ)貼機(jī)制和建筑垃圾再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度與使用標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)市場推廣引導(dǎo)措施，嚴(yán)格執(zhí)行城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資生活垃圾分類處置項(xiàng)目。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)、PPP等形式，吸引社會(huì)力量參與垃圾分類收運(yùn)、處置和運(yùn)營服務(wù)。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。培育發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)模化、收運(yùn)處一體化的企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)、生活垃圾資源化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升垃圾分類回收和處理水平。探索“社工+志愿者”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展垃圾分類服務(wù)，并逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。

（五）突出考核問效。研究建立生活垃圾分類工作統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系，并將其納入文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)、省優(yōu)秀管理城市等創(chuàng)建活動(dòng)的考核評(píng)價(jià)體系。結(jié)合“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，每年組織考核評(píng)估并實(shí)施跟蹤定點(diǎn)績效評(píng)價(jià)和第三方暗訪。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，不納入當(dāng)年各類創(chuàng)建考核評(píng)比范圍；已取得各類創(chuàng)建稱號(hào)的，實(shí)施警告或摘牌。加強(qiáng)對(duì)開展生活垃圾強(qiáng)制分類區(qū)域的工作指導(dǎo)和督查考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高工作效率。采取多種方式加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成良好的社會(huì)氛圍。