山東省餐廚廢棄物管理辦法

山東省人民政府令

第274號(hào)

　　《山東省餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2014年1月9日省政府第24次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長(zhǎng)　郭樹清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月10日

山東省餐廚廢棄物管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，保障食品安全，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

　　第三條　餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則。

　　在城市、縣城和有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、農(nóng)村社區(qū)實(shí)行餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集運(yùn)輸、統(tǒng)一處置制度。

　　第四條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

　　經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、公安、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、城管執(zhí)法、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格、旅游等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。

　　第五條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將餐廚廢棄物管理納入政府和部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸、處置提供資金保障。

　　第六條　各級(jí)人民政府及環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理法規(guī)及相關(guān)知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾文明消費(fèi)，發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。

　　鼓勵(lì)通過節(jié)約用餐、凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少產(chǎn)生餐廚廢棄物。

　　鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置等先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研究、推廣和應(yīng)用。

　　第七條　餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范餐飲企業(yè)餐廚廢棄物管理。

　　應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定條件。

　　第八條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制并組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置設(shè)施的布局、建設(shè)用地、規(guī)模。

　　依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

　　第九條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，按照國(guó)家和省規(guī)定的時(shí)限組織建設(shè)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系和處置設(shè)施。

　　鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系和處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　第十條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式，從取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位中確定收集運(yùn)輸、處置企業(yè)，并與其簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　未簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議的單位和個(gè)人不得從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議的單位和個(gè)人收集運(yùn)輸、處置。

　　第十一條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度，建立餐廚廢棄物計(jì)量、監(jiān)測(cè)和駐廠監(jiān)督員制度，對(duì)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。

　　第十二條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)依法簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議，約定餐廚廢棄物的數(shù)量、收集時(shí)間、收集地點(diǎn)等內(nèi)容。

　　具備條件的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃安裝分散式餐廚廢棄物處理設(shè)備，對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行無害化、資源化處理；分離出的廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)交由餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)收集運(yùn)輸。

　　第十三條　餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無償提供標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、數(shù)量充足的專用收集容器。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收集容器的管理，保持收集容器的完好和整潔。

　　第十四條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費(fèi)。

　　價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置成本、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求及社會(huì)承受能力，制定和調(diào)整餐廚廢棄物處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照規(guī)定繳納的餐廚廢棄物處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置，不得挪作他用。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨(dú)收集的廢棄食用油脂，由餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實(shí)際價(jià)值有償收購(gòu)。

　　第十五條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)將餐廚廢棄物放入專用收集容器，防止玻璃、廢紙、塑料及其他生活垃圾混入餐廚廢棄物；

　　(二)按照規(guī)定建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施；

　　(三)執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度；

　　(四)定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向；

　　(五)不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場(chǎng)所等處。

　　第十六條　餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運(yùn)輸協(xié)議，在約定的時(shí)間內(nèi)收集運(yùn)輸餐廚廢棄物；

　　(二)將餐廚廢棄物運(yùn)輸?shù)街付ǖ奶幹脠?chǎng)所；

　　(三)使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運(yùn)輸餐廚廢棄物；

　　(四)執(zhí)行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸臺(tái)賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度。

　　第十七條　餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備；

　　(二)按照經(jīng)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物；

　　(三)處置過程中排放的廢水、廢氣、廢渣等符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

　　(四)執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺(tái)賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度；

　　(五)定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺(tái)帳。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

　　(一)以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品；

　　(二)使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；

　　(三)利用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油；

　　(四)其他利用餐廚廢棄物危害食品安全的行為。

　　第十九條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，組織建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集運(yùn)輸、處置。

　　餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件和污染防范應(yīng)急方案，并報(bào)環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　第二十條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸、處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門及有關(guān)部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)予合作，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　第二十一條　街道辦事處對(duì)環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作，應(yīng)予支持配合。

　　居民委員會(huì)對(duì)本區(qū)域內(nèi)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為，應(yīng)予勸阻，并及時(shí)向環(huán)境衛(wèi)生等部門報(bào)告。

　　第二十二條　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè)名單及其經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)電話、電子信箱等，接受并及時(shí)處理對(duì)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對(duì)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處3000元以上2萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款：

　　(一)將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議的單位或者個(gè)人收集運(yùn)輸、處置；

　　(二)未與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議；

　　(三)未將餐廚廢棄物放入專用收集容器；

　　(四)未按照要求建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施；

　　(五)未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度；

　　(六)未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運(yùn)輸協(xié)議，在約定的時(shí)間內(nèi)收集運(yùn)輸餐廚廢棄物；

　　(二)未將餐廚廢棄物收集運(yùn)輸?shù)街付ǖ奶幹脠?chǎng)所；

　　(三)未使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運(yùn)輸餐廚廢棄物；

　　(四)未執(zhí)行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸臺(tái)賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度；

　　(五)未按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實(shí)際價(jià)值收購(gòu)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨(dú)收集的廢棄食用油脂。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未按照經(jīng)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物；

　　(二)未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備；

　　(三)未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺(tái)賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度；

　　(四)未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺(tái)帳。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生主管部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定通過招標(biāo)等方式確定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè)；

　　(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)；

　　(三)擅自將餐廚廢棄物處理費(fèi)挪作他用；

　　(四)未及時(shí)處理對(duì)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報(bào)；

　　(五)發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處；

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十九條　本辦法自2014年4月1日起施行。

　　分送：省委書記、副書記、常委，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2014年2月11日印發(fā)