銅陵市2019年生活垃圾分類工作實施方案

銅陵市人民政府辦公室關于印發銅陵市

2019年生活垃圾分類工作實施方案的通知

縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經市政府領導同意，現將《銅陵市2019年生活垃圾分類工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　銅陵市人民政府辦公室

　　2019年4月26日    

銅陵市2019年生活垃圾分類工作實施方案

為進一步加強全市生活垃圾分類工作，根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委 住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）和《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強生活垃圾分類工作的通知》（皖政辦秘〔2017〕176號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、年度目標

（一）實現市轄區范圍內黨政機關等公共機構生活垃圾強制分類全覆蓋。

（二）創建11個生活垃圾分類示范片區和34個生活垃圾分類示范小區，市轄區城鎮居民生活垃圾分類覆蓋率達60%以上、覆蓋總戶數達9.23萬戶。

（三）擴大農村生活垃圾分類覆蓋范圍，在7個鄉鎮開展農村生活垃圾分類試點。

（四）加強學齡前兒童和中小學生垃圾分類知識教育，市轄區中小學生知曉率達100%。

（五）生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系進一步完善。

二、重點任務

（一）擴大垃圾分類覆蓋范圍

1．擴大生活垃圾強制分類實施范圍。到2019年底，實現全市市轄區范圍內所有黨政機關等公共機構和相關企業生活垃圾強制分類。（責任單位：市機關事務管理服務中心、市教體局、市商務局、市衛生健康委、銅陵軍分區、市城管執法局、各區政府）

2．開展生活垃圾分類示范片區創建。2019年，銅官區建成6個示范片區（含2018年已建成的官塘示范片區），義安區建成3個示范片區，郊區建成2個示范片區。到2019年底，銅官區、義安區、郊區城鎮居民生活垃圾分類覆蓋戶數分別達到6.71萬戶、1.42萬戶和1.1萬戶。進一步修訂完善全市生活垃圾分類示范片區建設和驗收標準，各區制定本轄區2019年生活垃圾分類推進工作方案，加強日常檢查考核，實現“三個全覆蓋”。以分類示范片區建設為基礎，不斷總結經驗，以點帶面，逐步擴大生活垃圾分類示范片區建設范圍。（責任單位：各區政府；配合單位：市城管執法局、市住房城鄉建設局、市商務局、市生態環境局、市機關事務管理服務中心、市衛生健康委、市婦聯、團市委）

3．擴大農村生活垃圾分類試點覆蓋區域。在2018年義安區老洲鄉試點開展農村生活垃圾分類試點基礎上，2019年再增加銅官區西湖鎮，義安區西聯鎮、胥壩鄉，郊區老洲鎮、大通鎮、陳瑤湖鎮等6個鄉鎮開展農村生活垃圾分類試點。（責任單位：各區政府；配合單位：市農業農村局、市生態環境局、市商務局、市城管執法局）

（二）加快垃圾分類配套體系建設

1．加快垃圾分類投放設施建設。按照生活垃圾分類設施設置標準，全市逐步更新更換經濟適用、分類標志標識統一規范的分類垃圾桶，建設一批小區垃圾分類指引牌、宣傳牌。市、區環衛主管部門根據生活垃圾分類規定和要求，合理確定垃圾桶數量和設置位置，有條件的實行“桶裝直運”，力求做到生活垃圾分類設施投放布局合理、數量適度，方便居民分類投放，與生活垃圾分類收集、分類轉運系統有效銜接。（責任單位：各區政府；配合單位：市城管執法局）

2．加快全市生活垃圾分類大數據信息平臺建設。依托智慧城管二期建設，加快全市生活垃圾分類大數據信息平臺建設，以科技手段，推動全市黨政機關等公共機構和居民小區生活垃圾分類工作，做到生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的各類數據有據可查。（責任單位：市城管執法局、各區政府；配合單位：市直各部門）

3．完善廚余垃圾收運處理體系建設。啟動廚余垃圾處理項目二期前期工作。實施市轄區生活垃圾分類試點片區（小區）廚余垃圾收運全覆蓋。強化農貿市場有機垃圾的源頭分類和綠化垃圾的管理，促進農貿市場有機垃圾和綠化垃圾的資源化利用。到2019年底餐廚（廚余）垃圾收運處理量日均達到80 噸以上。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市城管執法局、市住房城鄉建設局、各區政府；配合單位：市生態環境局、市公安局、市衛生健康委、市農業農村局）

4．推進大件、裝修垃圾分流體系建設。規范居住小區裝修垃圾暫存點設置，引導居民、物業公司對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝投放。推進大件垃圾資源化利用。（責任單位：市城管執法局、市住房城鄉建設局、各區政府）

5．推進“兩網融合”體系建設。按照“有分有合，分類分段”的原則，進一步厘清再生資源回收管理職責，加快推進居住小區再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系的“兩網融合”。建設一批兼具環衛驛站和垃圾分類與再生資源回收功能的交投站點。整合社會回收隊伍和設施，推行再生資源回收人員、生活垃圾收運分揀人員“一崗雙職”。（責任單位：市城管執法局、市商務局、各區政府）

（三）加大垃圾分類宣傳、教育、執法力度

1．進一步強化管理和執法督查。抓好《銅陵市生活垃圾分類管理辦法》的宣貫實施，開展多種形式的培訓、講座。推進餐廚廢棄物管理立法工作。強化日常管理和執法督查，及時發現和糾正違法行為，對違反《銅陵市生活垃圾分類管理辦法》《銅陵市餐廚廢棄物收集運輸處置管理辦法》的單位和個人依法進行處罰。（責任單位：市城管執法局、各區政府）

2．進一步加強中小學垃圾分類知識教育。將生活垃圾分類教育納入中小學教學計劃和考試內容，組織開展全市中小學、幼兒園教師垃圾分類知識輪訓。開展多種形式的垃圾分類教學和社會實踐活動，編印幼兒園垃圾分類知識讀本。（責任單位：市教體局；配合單位：市城管執法局）

3．堅持黨建對垃圾分類工作的示范引領作用。將垃圾分類工作作為黨建考評必要內容，堅持黨政機關、事業單位“公”字帶頭，領導干部帶頭分類，倡導黨政機關工作人員充分發揮在居住小區的示范作用。切實發揮基層黨組織、群團組織、自治組織的作用，提高居民對垃圾分類工作的感知度和參與度。建立垃圾分類志愿者隊伍，組建社區垃圾分類老黨員、老干部隊伍，充分發揮社區黨員、義工、志愿者、退休人員等基層力量，開展多種形式的志愿活動。（責任單位：市直機關工委、市文明辦、市婦聯、團市委、各區政府；配合單位：市城管執法局）

4．組織多種形式的宣傳教育。將習近平總書記關于普遍推行生活垃圾分類制度的重要講話精神列入市委、市政府中心組理論學習計劃，進一步統一思想，凝聚共識。充分利用大型戶外廣告、大型電子屏、樓宇電視、公交（出租車）車載電視、廣播、電視、報紙、微博、微信等媒介，開展垃圾分類公益宣傳。以“我們的節日”為契機，充分利用國際婦女節、“五四”青年節、世界環境日、“六一”兒童節、全國法制宣傳日等載體開展生活垃圾分類主題活動。生活垃圾分類督導員及志愿者隊伍，采取進村入戶宣傳、社區與工作單位聯動、加強巡查監督等方式，發揮桶邊督導和面對面宣傳、示范的重要作用，普及垃圾分類基礎知識、操作流程、政策法規，引導公眾正確分類投放。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市文明辦、市城管執法局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市生態環境局、市司法局、團市委、市婦聯、各區政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。完善全市生活垃圾分類工作高位推進機制，構建高規格的全市生活垃圾分類工作領導小組，加強全市生活垃圾分類工作的統籌協調力度。各區政府作為我市生活垃圾分類工作推進主體，要加強對本轄區各項工作的統一領導，充分發揮主觀能動性，細化分解管理、監督職責，根據區域特點探索適合本轄區的生活垃圾分類模式。市直有關部門要按照工作職責，與各區密切配合，按照管行業必須管垃圾分類的要求，各司其職、各負其責，共同推進落實我市生活垃圾分類工作。各區政府和市直有關部門要于2019年4月底前制定出臺生活垃圾分類工作實施方案和相關工作落實計劃。

（二）建立市、區兩級協調工作機制。建立市、區兩級垃圾分類工作聯席會議制度，聯席會議由生活垃圾分類領導小組辦公室負責組織、聯絡和協調，督促各成員單位履行工作職責，落實聯席會議決定。黨政機關等公共機構和相關企業要明確1名垃圾分類工作人員，具體負責牽頭組織本單位的生活垃圾分類各項工作。市、區兩級城管執法部門要配備專（兼）職工作人員，具體負責生活垃圾分類工作的規劃、組織、協調及督導。各社區（含試點鄉鎮）作為垃圾分類工作的責任主體，要配備相應的專（兼）職工作人員，具體負責垃圾分類工作；同時，組建督導員隊伍，原則上居住小區按每500戶配備1名督導員，商業街區按每100戶配備1名督導員，宣傳引導廣大市民積極參與垃圾分類。

（三）落實經費保障。要將生活垃圾工作經費納入各級財政預算，優先保障生活垃圾分類資金，切實加強對項目的監督管理，嚴格資金使用管理，確保專款專用，充分發揮資金使用效益。

（四）完善政策體系。研究出臺低值可回收物、大件垃圾、農貿市場有機垃圾、園林綠化垃圾的資源化利用獎補政策，鼓勵企業開展綜合回收利用處理。制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策，確保有害垃圾規范收運處置，維護環境安全。