常州市市區餐廚廢棄物管理辦法

常州市市區餐廚廢棄物管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用，維護城市市容環境衛生，保障食品安全和人體健康，依據《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的加工廢料、食物殘余、過期食品和廢棄食用油脂等廢棄物。

前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條 本辦法適用于本市市區行政區域內餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處置及其相關的管理活動。

第四條 市城市管理部門是全市餐廚廢棄物管理工作的主管部門，負責監督管理本市餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動，并負責本辦法的具體組織實施工作。各區城市管理部門負責本行政區域內餐廚垃圾收集、運輸、處理的管理、監督和協調工作。

發改、公安、環保、農業、商務、衛生、工商、質監、價格、食品藥品監管等有關部門按照各自職責，做好餐廚廢棄物的監督管理工作。

第五條 本市倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、合理膳食等方式，減少餐廚廢棄物的產生。

餐飲行業協會應當發揮行業自律作用，參與制定有關標準，規范行業行為；推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲企業等級評定范圍；支持對餐廚廢棄物收運、處理的科學研究和創新，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。

第二章 餐廚廢棄物的產生、申報

第六條 餐廚廢棄物產生單位應當自餐廚廢棄物首次產生之日起10日內向區環境衛生管理部門申報餐廚廢棄物產生情況，并在常州市一卡通數字化監管系統平臺上填寫申報表。

申報審核通過之日起七日內與獲取常州市餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置特許經營權的企業簽訂責任書，并自責任書簽訂之日起十五日內，將責任書報送市環境衛生管理部門備案。

第七條 餐廚廢棄物產生單位與餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置特許經營企業簽訂責任書之日起7日內，在常州市一卡通數字化監管系統平臺上詳細登記信息，并上傳營業執照、組織機構代碼、餐廚廢棄物收運責任書等。

餐廚廢棄物產生單位名稱、經營場所發生變更或者餐廚廢棄物產生量發生較大變化時，應當及時報告區環境衛生主管部門。

第八條 餐廚廢棄物產生單位應當遵守下列規定：

（一）設置符合標準的餐廚廢棄物收集容器和容器儲存間，收集容器由餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置特許經營企業統一安裝射頻識別卡；

（二）將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨存放，并按照環境保護的有關規定，設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施；

（三）保證餐廚廢棄物收集容器、射頻識別卡和容器儲存間完好、密閉和整潔，并保持周邊環境干凈、整潔；

（四）在餐廚廢棄物產生后24小時內將餐廚廢棄物運至指定地點交給與其簽訂協議的餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置的特許經營企業收運處置。

第九條 餐廚廢棄物產生單位應當禁止下列行為：

（一）將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和公共廁所等場地；

（二）將生活垃圾（一次性餐飲具、酒水飲料容器和塑料臺布等）、建筑垃圾等混入餐廚廢棄物中；

（三） 將部分餐廚廢棄物交由餐廚廢棄物收集、運輸服務企業;

（四）放任其他非法單位和個人收運本單位產生的餐廚廢棄物；

（五）人為蓄意破壞餐廚廢棄物收集裝置、射頻識別卡；

（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第三章 餐廚廢棄的收集、運輸及綜合處置

第十條 餐廚廢棄物的收集、運輸、處置依法實行特許經營。

市城市管理部門應當依據有關特許經營的法律、法規、規章確定餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置企業，向社會公告并與其簽訂收集、運輸及綜合處置特許經營協議，未取得特許經營權的單位，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動。

第十一條 申請從事餐廚廢棄物的收集、運輸、處置的單位應當符合下列條件：

（一）具備企業法人資格，注冊資金不少于人民幣5000萬；

（二）配備符合國家相關標準和技術規范的餐廚廢棄物專用密閉自動卸載運輸車輛，并按規定安裝使用數字化管理信息系統相關設備，具有規定的標識標志，依法取得道路運輸經營許可證許可證件；

（四）具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所；

（五）選址符合城鄉規劃，并取得相應的規劃許可證；

（六）采用的技術、工藝符合有關標準；

（七）具有健全的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行；

（八）具有可行的餐廚廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案；

（九）法律、法規規定的其他條件。

第十二條 餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置特許經營企業應當遵守下列規定：

（一）按照環境衛生作業標準和規范，在規定的時間內及時收集、運輸、處置餐廚廢棄物，每天到餐廚廢棄物產生單位清運餐廚廢棄物不得少于一次；

（二）將收集的餐廚廢棄物運到符合本辦法規定的餐廚廢棄物處置場所；

（三）用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛，應當為全密閉自動卸載車輛，確保密封、完好和整潔，并噴涂規定的標識標志；

（四）按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備，并保證其運行良好；

（五）在餐廚廢棄物處置場（廠）設置餐廚廢棄物貯存設施，并符合環境標準；

（六）建立健全日常環境管理制度，按照規定對污染物排放和周邊環境影響開展委托監測，并向環境保護主管部門報告；

（七）收集、運輸和處置過程中應采取有效的污染防治措施，確保廢水、廢氣和噪聲達標排放，固廢安全處置，防止二次污染；

（八）使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，應當符合國家有關規定并采取相應的安全控制措施；

（九）生產的產品應當符合相關質量標準；

（十）餐廚廢棄物產生、收集、運輸和處置實行聯單制度；

（十一）建立餐廚廢棄物收集、運輸和處置臺賬制度；臺賬應當每月向區環境衛生管理部門報送一次，并向市環境衛生管理部門備案；

（十二）安裝數字化管理信息系統相關設備，使用一卡通數字化監管系統；

第十三條 餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置特許經營企業應當禁止下列行為：

（一）在餐廚廢棄物收運過程中向收運車輛里注水；

（二）將收集來的餐廚廢棄物隨意傾倒、遺灑、丟棄、裸露堆放；

（三）將餐廚廢棄物作為食品銷售，或作為食品加工原料使用；

（四）人為惡意破壞數字化管理信息系統相關設備，造成信息采集錯誤；

（五）將未經無害化處理的餐廚廢棄物作為飼料銷售；

（六）未經市城市管理部門批準，擅自停業、歇業；

（七）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四章 監督管理

第十四條 城市管理部門負責建立健全監督管理制度，建立餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置信息平臺，對餐廚廢棄物產生單位和收集、運輸、處置特許經營企業進行監督檢查；并依據餐廚廢棄物特許經營企業的收運處置能力，逐步將全市餐廚廢棄物產生單位全部納入監督管理，最終達到全面覆蓋。

第十五條 發展改革部門負責加強研究完善相關政策和措施，積極扶持相關企業開展餐廚廢棄物資源化和無害化處理。

財政部門負責對餐廚廢棄物收集、運輸、處置各個環節以及處置設施運行、建設的資金進行監督管理。

價格部門負責做好餐廚廢棄物收集、運輸和處置價格監測工作。

農業、工商、質檢等部門負責加強對以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產品的監督管理；農業部門負責依法查處使用未經高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜的行為，并加強生豬定點屠宰過程中產生的不可食用的屠宰廢棄物的監督管理。

商務部門負責加強餐飲業行業管理，督促引導餐飲服務企業按照法律法規要求配合做好餐廚廢棄物統一收運工作。

環境保護部門負責加強對餐廚廢棄物產生、收集、運輸、貯存、處置利用等相關活動中的環境污染防治工作實施監督管理。

衛生部門負責加強食用油安全的風險監測，完善相關檢測方法。

食品藥品監督管理部門負責加強食品安全綜合協調工作，加強對食品生產經營環節的監督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料進行食品生產加工、經營不符合國家食品安全標準食用油、非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油的行為。

公安部門負責依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及生產經營利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環境與人身健康的犯罪行為。

第十六條 城市管理部門和其他有關部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）查閱、復制有關文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明；

（三）進入現場開展檢查；

（四）責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行公務。

第十七條 餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置特許經營企業確需停業或者歇業的，應當提前6個月向市城市管理部門報告，經同意后方可停業或者歇業。

市城市管理部門應當在餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置特許經營企業停業或者歇業前，落實保障及時收集、運輸和處置餐廚廢棄物的措施。

第十八條 市城市管理部門應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應急預案，建立餐廚廢棄物應急處理系統，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運輸和處置。

餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置特許經營企業應當制定餐廚廢棄物污染突發事件防范的應急方案，并報市城市管理部門備案。

第十九條 違反本辦法規定的行為，依據《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》和有關法律、法規、規章的規定進行查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則

第二十條 本辦法自2015年 月 日起施行。

第二十一條 金壇市、溧陽市開展餐廚廢棄物工作，參照本辦法執行。