歙縣城區(qū)餐廚垃圾收集、運輸和壓縮處置 過渡管理實施方案（征求意見稿）

歙縣城區(qū)餐廚垃圾收集、運輸和壓縮處置

過渡管理實施方案（征求意見稿）

為了加強餐廚垃圾管理，有效防控“非洲豬瘟”疫病傳播，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定《歙縣城區(qū)餐廚垃圾收集、運輸和壓縮處置過渡管理實施方案》。

一、管理范圍及內(nèi)容

本縣城區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及監(jiān)督管理活動。

餐廚垃圾，是指從事食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

二、明確管理職責(zé)

縣城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本縣城區(qū)餐廚垃圾收集、運輸、處置活動，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的違法行為。

縣市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立餐廚垃圾管理制度、處置臺賬，依法查處以餐廚垃圾為原料制作食品等違反食品安全法律法規(guī)的違法行為。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門負(fù)責(zé)對畜禽飼養(yǎng)場的監(jiān)督管理，依法查處使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促餐飲服務(wù)單位將餐廚垃圾單獨存放并交由有資質(zhì)的單位收集、運輸和處置。

縣生態(tài)環(huán)境部門、縣公安機關(guān)等部門按各自職責(zé)做好餐飲行業(yè)管理和餐廚垃圾監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣財政部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾管理、監(jiān)督相關(guān)資金保障工作。

三、管理原則

餐廚垃圾管理堅持“減量化、資源化、無害化”原則，實行餐廚垃圾統(tǒng)一收集運輸、集中定點處置。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾的收集運輸和處置。

餐廚垃圾處置實行“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，餐廚垃圾產(chǎn)生單位按照生活垃圾處理費的規(guī)定繳納相關(guān)費用。

餐廚垃圾收運、處置服務(wù)費用納入縣政府城市生活垃圾處理費列支，不足部分由縣財政給予補貼。

各相關(guān)部門開展餐廚垃圾的公益性宣傳工作，增強市民維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好意識，鼓勵減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

四、服務(wù)許可

從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)許可證。

由有資質(zhì)的運輸企業(yè)負(fù)責(zé)餐廚垃圾收集、運輸。

五、餐廚垃圾的產(chǎn)生管理及餐飲服務(wù)單位基本情況

1、餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨收集、分類存放、密閉儲存；

2、餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由有資質(zhì)的單位收運和處置，做到日產(chǎn)日清；不得將餐廚垃圾交由未取得許可的單位或個人收運、處置；

3、餐廚垃圾產(chǎn)生單位建立餐廚垃圾管理臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況；

4、餐廚垃圾應(yīng)投入專用存放容器內(nèi)，并保持功能完好、標(biāo)識醒目、正常使用及周邊環(huán)境干凈整潔，不得裸露存放；

5、不得隨意傾倒餐廚垃圾；

6、按《歙縣城區(qū)城市生活垃圾處理費征收辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時繳納生活垃圾處理費；

違反上述規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處理。

7、目前縣城區(qū)及周邊的餐飲服務(wù)單位約900家，餐廚垃圾產(chǎn)生量預(yù)測為300—350噸/月。

六、餐廚垃圾的收集、運輸管理和費用支付

（一）從事餐廚垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、具備企業(yè)法人資格，明確生活垃圾收集、運輸?shù)慕?jīng)營范圍；

2、配備符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的餐廚垃圾環(huán)保專用運輸車輛2—3輛，每車配備作業(yè)人員2人；車輛統(tǒng)一標(biāo)識，并按規(guī)定運輸餐廚垃圾；

3、有固定的辦公場所及相應(yīng)機械、設(shè)備、車輛停放場所；

（二）餐廚垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

1、為餐廚垃圾產(chǎn)生單位提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的餐廚垃圾專用存放容器；

2、按照規(guī)范及時收運餐廚垃圾，每日收運餐廚垃圾不得少于1次；

3、按照規(guī)定的時間和路線將餐廚垃圾清運至縣垃圾中轉(zhuǎn)站處理，不得隨意傾倒、拋灑或者自行處理餐廚垃圾；

4、保持餐廚垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

5、密閉運輸餐廚垃圾，防止拋灑、滴漏；

6、建立收運臺帳，報縣城市管理部門備案；

7、在特許經(jīng)營期間不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

違反相關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門依法處理。

（三）餐廚垃圾收集、運輸方式和費用支付。

1、現(xiàn)狀：目前餐廚垃圾進(jìn)場處理的大中型餐飲服務(wù)單位74家，進(jìn)場量為5噸/天，運輸方式為餐飲服務(wù)單位自行運輸或委托運輸至中轉(zhuǎn)站；另有部分餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾混入生活垃圾進(jìn)入中轉(zhuǎn)站處理。

餐廚垃圾處理費列入生活垃圾處理費收費子項，屬行政事業(yè)性收費項目，從2010年開始，已全部納入生活垃圾處理費統(tǒng)一征收范圍。

2、餐廚垃圾收集、運輸費用屬社會化服務(wù)項目，采取企業(yè)承擔(dān)一部分和政府補助一部分費用相結(jié)合的方式，確保餐廚垃圾收集、運輸正常運行。

過渡期內(nèi)，由有資質(zhì)的運輸企業(yè)負(fù)責(zé)餐廚垃圾收集、運輸，由運輸企業(yè)自行按收費標(biāo)準(zhǔn)與餐飲服務(wù)單位協(xié)商收取部分費用。另外，縣財政按進(jìn)場數(shù)量補助運輸企業(yè)餐廚垃圾收集、運輸費用25元/噸，每月?lián)嵔Y(jié)算。

七、餐廚垃圾的壓縮、轉(zhuǎn)運處置管理和費用支付

1、2018年8月15日起，城市管理部門負(fù)責(zé)在縣環(huán)衛(wèi)基地中轉(zhuǎn)站內(nèi)建設(shè)專用的餐廚垃圾處置設(shè)備并投入運行，安排縣城區(qū)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運承包單位黃山順潤環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司專人負(fù)責(zé)餐廚垃圾壓縮和設(shè)備日常管理。

餐廚垃圾壓縮處理費用未納入承包費用測算范圍，經(jīng)測算，從2018年8月15日起，每天需安排作業(yè)人員2人，需增加運行費用6000元/月，由縣財政支付。

2、由縣城區(qū)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運承包單位將壓縮處理后的餐廚垃圾密閉運輸至黃山市生活垃圾處置場所統(tǒng)一處置。

餐廚垃圾轉(zhuǎn)運費用已納入生活垃圾轉(zhuǎn)運承包費用測算范圍。

八、監(jiān)督管理

1、城市管理部門依法通過材料檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位以及收運、處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2、城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制，定期開展餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法行動，及時通報情況，依法查處餐廚垃圾違法行為。

九、其它

本方案為縣城區(qū)餐廚垃圾收集、運輸和壓縮處置過渡管理實施方案，待《黃山市餐廚垃圾管理辦法》公布實施以后，該方案再作相應(yīng)調(diào)整。