廣安市餐廚垃圾管理辦法（征求意見稿）

關于公開征求《廣安市餐廚垃圾管理辦法（草案）》（征求意見稿）意見的公告

為切實加強全市餐廚垃圾管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設局結合我市實際，在充分調研的基礎上，起草了《廣安市餐廚垃圾管理辦法（草案）》（征求意見稿）。現向社會公開征求意見，歡迎有關單位和社會各界人士就有關內容提出寶貴意見和建議。

請將意見建議以信函、傳真或電子郵件形式，于2020年8月8日前反饋至市住房城鄉(xiāng)建設局。

1.信函地址：廣安市住房和城鄉(xiāng)建設局709室，郵編638000。

2.電子郵箱：gaszlb@163.com。

3.傳真：0826—2333223。

附件：《廣安市餐廚垃圾管理辦法（草案）》（征求意見稿）

廣安市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年7月9日

廣安市餐廚垃圾管理辦法

（征求意見稿）

第一條為了加強餐廚垃圾管理，保障食品安全，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，促進資源循環(huán)利用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合廣安市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事食品加工、畜禽屠宰、餐飲服務、集體供餐等活動的單位（含個體工商戶，以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產生單位）在生產經營過程中產生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條本市行政區(qū)域內餐廚垃圾的產生、投放、收集、運輸、處置及其相關管理活動，適用本辦法。

食品攤販產生的餐廚垃圾和居民日常生活中產生的家庭廚余垃圾可以參照本辦法進行管理。

第四條 本市餐廚垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實行分類投放、統(tǒng)一收運和集中處置，推行收運、處置一體化運營。

第五條 本市餐廚垃圾的收運、處置不新增收費項目，費用由市縣兩級財政承擔。

第六條 市、縣級人民政府負責轄區(qū)內餐廚垃圾管理工作，應當加強對餐廚垃圾管理工作的領導，通過財政預算和其他渠道籌集資金，保障餐廚垃圾管理經費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好轄區(qū)內餐廚垃圾管理的相關工作。

第七條市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設、城市管理部門（以下稱餐廚垃圾主管部門）按照職責分工，具體負責轄區(qū)內餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

市、縣級人民政府發(fā)展改革、教育體育、公安、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、商務、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)理、城市管理等部門按照各自職責，做好餐廚垃圾管理的相關工作。

第八條餐飲行業(yè)協會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)內餐廚垃圾的投放行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)信譽評定范圍。

第九條餐廚垃圾主管部門應當會同相關部門依據法律、法規(guī)統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收運、處置設施的用地、布局和建設規(guī)模。

任何單位和個人不得擅自占用餐廚垃圾處置用地或者改變其用途。

第十條 鼓勵社會資本參與餐廚垃圾收運、處置設施和運行體系建設。

倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明就餐等方式減少餐廚垃圾的產生。

第十一條餐廚垃圾的收運、處置應當符合國家有關規(guī)定和技術標準，從事餐廚垃圾收運、處置的單位應當具備國家、省規(guī)定的條件，依法取得餐廚垃圾經營性收運、處置服務許可證。

未取得餐廚垃圾經營性收運、處置服務許可證的單位和個人均不得收運、處置餐廚垃圾。

第十二條 餐廚垃圾主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出餐廚垃圾經營性收運、處置許可的決定，向中標人頒發(fā)餐廚垃圾經營性收運、處置服務許可證。

餐廚垃圾主管部門應當與中標人簽訂餐廚垃圾垃圾收運、處置經營協議，明確約定經營期限、收運范圍、服務標準、服務費用等內容。

鼓勵餐廚垃圾收運、處置一體化運營。

第十三條餐廚垃圾投放、收運、處置應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關要求，采取防臭、防流失、防滲漏等措施防治環(huán)境污染；

（二）不得將餐廚垃圾隨意傾倒、堆放，不得將餐廚垃圾直接排放到公共排水設施、河道和廁所等；

（三）不得將餐廚垃圾作為畜禽飼料；

（四）不得將餐廚垃圾及其加工產品用于食品加工或食品銷售。

第十四條餐廚垃圾產生單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合國家標準的密閉、防腐專用容器，保持餐廚垃圾盛裝設備功能完好、正常使用、干凈整潔；

（二）將餐廚垃圾與其他生活垃圾分類，實行單獨投放、密閉儲存；

（三）配置油水分離設備，實現餐廚垃圾油、水、渣分離，將食物殘渣和廢棄食用油脂分別投入相應的收集容器，排入城鎮(zhèn)排水設施的污水應當符合國家規(guī)定的排放標準；

（四）與收運單位簽訂書面收運協議，按約定將餐廚垃圾送至接收點；

（五）在經營場所顯著位置公示餐廚垃圾交付收運情況；

（六）建立餐廚垃圾交運臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾的種類、數量和去向，臺賬保存期限不得少于2年；

（七）不得將餐廚垃圾交由未經許可的單位和個人收運、處置。

第十五條 餐廚垃圾收運單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）為餐廚垃圾產生單位提供符合標準的餐廚垃圾密閉專用收集容器，按規(guī)定的時間、頻次和路線收運餐廚垃圾，在收集當日內將餐廚垃圾運送至處置場所；

（二）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范，收集后及時復位餐廚垃圾收集容器，清理作業(yè)場地，保持收集容器周邊環(huán)境干凈整潔；

（三）密閉化運輸餐廚垃圾，不得滴漏、撒落，并保持車況良好、車容整潔；

（四）使用專用車輛收運餐廚垃圾，統(tǒng)一標識，并安裝車輛行駛記錄儀及監(jiān)控設備。

（五）建立餐廚垃圾收運臺賬，準確、完整記錄收運種類、數量及來源，臺賬保存期限不得少于2年；

（六）不得將餐廚垃圾交由未經許可的單位或個人處置。

第十六條餐廚垃圾處置單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關規(guī)定和技術標準對餐廚垃圾進行資源化、無害化處置，儲存和處置符合國家、省和本市有關環(huán)境保護的規(guī)定；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾；

（四）定期開展環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向餐廚垃圾主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告檢測、評價結果；

（五）建立餐廚垃圾處置臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾的來源、數量、處置方法、運行數據、產品流向等情況；

（六）不得接收、處置未經許可的單位或個人運送的餐廚垃圾。

第十七條 餐廚垃圾主管部門應當會同有關部門制訂餐廚垃圾收運、處置應急預案，建立餐廚垃圾應急處置系統(tǒng)，確保緊急、特殊情況下餐廚垃圾的收運和處置。

餐廚垃圾收運、處置單位，應當制訂餐廚垃圾突發(fā)事件污染防范的應急方案，并報所在地的餐廚垃圾主管部門備案。

第十八條餐廚垃圾主管部門應當對餐廚垃圾產生、收運、處置單位執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查；根據需要，可以向餐廚垃圾處置單位派駐監(jiān)督員。

第十九條市、縣級人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門應當通過書面檢查、實地抽查、現場核定等方式對本行政區(qū)域內餐廚垃圾投放、收運情況進行監(jiān)督檢查；通過設置舉報電話等方式，受理公眾的舉報和投訴，并在受理之日起15個工作日內將調查處置結果告知實名舉報人或者投訴人。

住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、商務、農業(yè)農村部門應當按照職責分工加強對餐廚垃圾投放、收運、處置有關工作的監(jiān)督檢查。

以上行政部門應當建立執(zhí)法信息共享機制。必要時，按照市人民政府有關規(guī)定實施聯動執(zhí)法。

第二十條餐廚垃圾主管部門應當根據餐廚垃圾收運、處置單位履行經營協議的情況，以及餐廚垃圾收運、處置有關工作的監(jiān)督檢查結果，按期核定服務費。財政部門復核后，應當及時、足額撥付餐廚垃圾收運、處置運營服務費。

第二十一條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未經許可擅自從事餐廚垃圾收運、處置的，由市、縣級人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十二條對餐廚垃圾產生單位違反本辦法的行為，由市、縣級人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門責令改正，并按以下規(guī)定予以處罰：

（一）未按規(guī)定設置餐廚垃圾收集專用容器，或者未保持收集容器完好、整潔，或者未將廢棄食用油脂與其他餐廚廢棄物分別收集、儲存，或者未按規(guī)定對油水實施分離處置，或者將餐廚垃圾混入其他生活垃圾儲存、投放的，處二百元以上一千元以下罰款；

（三）餐廚垃圾產生后未按約定交付餐廚垃圾的，處二百元以上二千元以下罰款；

（四）未按規(guī)定建立臺賬、對臺賬弄虛作假或未按規(guī)定申報登記的，處二百元以上一千元以下罰款；

（五）未在經營場所顯著位置公示本單位餐廚垃圾交付收運情況的，處一百元以上五百元以下罰款。

（六）將餐廚垃圾交由未經許可的單位或個人收運、處置的，處一千元以上一萬元以下罰款；

第二十三條對餐廚垃圾收運單位違反本辦法的行為，由市、縣級人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門責令改正，并按以下規(guī)定予以處罰：

（一）未按規(guī)定建立臺賬、對臺賬弄虛作假或未按規(guī)定申報備案的，處一千元以上五千元以下罰款；

（二）未按約定收運餐廚垃圾的，處一千元以上五千元以下罰款；

（三）將餐廚垃圾交給未經許可的單位或個人處置的，處五千元以上五萬元以下罰款；

第二十四條對餐廚垃圾處置單位違反本辦法的行為，由市、縣級人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門責令改正，并按以下規(guī)定予以處罰：

（一）未按規(guī)定接收、處置餐廚垃圾的，處三千元以上三萬元以下罰款；

（二）未按規(guī)定建立臺賬、對臺賬弄虛作假，或者未如實記錄產品出廠流向的，處二千元以上二萬元以下罰款；

（三）接收、處置未經批準的餐廚垃圾收運單位或者個人運送的餐廚垃圾的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十五條違反本辦法規(guī)定的其他行為，由市、縣級人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門依法依規(guī)進行處罰。

違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條廣安經濟技術開發(fā)區(qū)、華鎣山旅游文化景區(qū)、川渝合作示范區(qū)廣安棗山物流商貿園區(qū)、川渝合作示范區(qū)廣安協興生態(tài)文化旅游園區(qū)的餐廚垃圾管理適用本辦法。

第二十七條本辦法自2020年月日起施行。