連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

為了進一步增強地方立法的公開性和透明性，提高我市立法質(zhì)量，現(xiàn)將我局起草的《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(草案)》公布，征求社會各界意見。有關(guān)事項通知如下：

有關(guān)單位和各界人士可以在2017年5月19日前，通過以下三種方式提出意見：

（一）登陸連云港市城市管理局網(wǎng)站對草案提出意見。

（二）通過信函方式將意見寄至連云港市海州區(qū)海連西路3-6號，并請在信封上注明“《條例》草案征求意見”字樣。

（三）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：cgj733@126.com。

提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進一步聯(lián)系。

                                                                     連云港市城市管理局

                                                                      2017年4月20日

《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（草案）》

目  錄

第一章  總則

第二章  市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

第三章  市容管理

第一節(jié)  建筑物和構(gòu)筑物

第二節(jié)  道路和公共場地

第三節(jié)  戶外廣告和店招標牌

第四節(jié)  停車和停車場所

第五節(jié)  景觀照明設(shè)施

第四章  環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié)  垃圾及其他廢棄物

第二節(jié)  環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

第三節(jié)  施工場地

第五章  監(jiān)督檢查

第六章  附則

《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（草案）》

第一章  總則

第一條  【目的和依據(jù)】為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造更干凈、方便、順暢的宜居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  【適用范圍】本條例適用于本市城市建成區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)。

市、縣（區(qū)）人民政府可以決定其他區(qū)域適用本條例。

第三條  【組織體系和工作原則】市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、公眾參與、源頭治理的原則。

第四條  【管理體制】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門）負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

開發(fā)區(qū)、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管委會等管理機構(gòu)按照其職責(zé)分工負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

發(fā)展和改革、公安、財政、國土資源、規(guī)劃、交通、住房保障和房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)境保護、水利、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

 第五條  【納入規(guī)劃和完善配套制度】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投入機制，推進市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場化、社會化，保證市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制戶外廣告、停車設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、生活垃圾分類等市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，制定相應(yīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生標準，報同級人民政府批準后實施。

第六條  【宣傳教育】市容環(huán)衛(wèi)管理部門和其他有關(guān)部門、村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，增強公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

第七條  【居民自我約束、管理和積極參與】村（居）民委員會和住宅小區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)組織村（居）民制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員村（居）民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作，鼓勵單位和個人參加市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)、捐贈扶持等公益活動。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以聘請市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，協(xié)助做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第八條  【社會監(jiān)督和舉報獎勵】任何單位和個人應(yīng)當(dāng)維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，自覺愛護公共設(shè)施，對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，有權(quán)進行勸阻、批評、投訴和舉報。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，舉報經(jīng)核實的，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予表彰或獎勵。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第二章   市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

第九條  【責(zé)任區(qū)制度及責(zé)任區(qū)含義】市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行責(zé)任區(qū)制度。

責(zé)任區(qū)是指單位或個人所有、使用、管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍內(nèi)供社會公眾從事社會活動的各類室外區(qū)域。

第十條  【責(zé)任人的確定】建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人（以下簡稱責(zé)任人）。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。

下列責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照以下規(guī)定確定:

（一）道路及附屬設(shè)施、橋梁及附屬設(shè)施由所有權(quán)人或者管理單位負責(zé)；

（二）公共綠地、公共水域、河道澗溝水面及管理范圍由管理單位負責(zé)；

（三）火車站及鐵路沿線由鐵路管理部門負責(zé)；

（四）街巷由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負責(zé)；

（五）住宅小區(qū)，實行物業(yè)管理的由物業(yè)管理單位負責(zé)，沒有物業(yè)管理的由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負責(zé)；

（六）垃圾轉(zhuǎn)運站、填埋場、焚燒場等其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由市容環(huán)衛(wèi)管理部門或者由其確定的市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位負責(zé)；

（七）報刊亭、信息亭、售貨亭、候車亭、戶外廣告等設(shè)施由經(jīng)營管理人負責(zé)；

（八）供電、通訊、郵政、供水、供氣、市政等設(shè)施由經(jīng)營管理人負責(zé)；

（九）舉行大型戶外活動時，場地整潔和活動結(jié)束后的場地清理，由管理人或者活動舉辦人負責(zé)；

（十）沿岸海域、沙灘、護坡、海堤及港口、碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由經(jīng)營管理人負責(zé)；海洋牧場休閑漁業(yè)及旅游區(qū)域由海域使用權(quán)人或經(jīng)營管理人負責(zé)；

（十一）建設(shè)工程竣工后未交付使用的工地由建設(shè)單位和施工單位共同負責(zé)；邊施工邊使用的區(qū)域由建設(shè)單位負責(zé)；拆除現(xiàn)場由拆除單位負責(zé)；

（十二）政府已儲備的土地由國土資源部門負責(zé)；

（十三）商店、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、證券市場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營管理單位負責(zé)。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的范圍和責(zé)任人不明確的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門確定并予告知；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級市容環(huán)衛(wèi)管理部門確定并予告知。

第十一條  【《責(zé)任告知書》的制作和送達】市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)向責(zé)任人制發(fā)《市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任告知書》，告知責(zé)任區(qū)范圍、標準要求、權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任等。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將《責(zé)任告知書》置于住所或營業(yè)場所醒目位置。

第十二條  【市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任內(nèi)容】責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：

（一）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)市容整潔、有序，非機動車按規(guī)定排放整齊、有序，頭尾一致，無違反規(guī)定設(shè)攤、搭建、張貼、涂寫、刻畫、吊掛、堆放物品等現(xiàn)象；

（二）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，定時清掃、保潔，無暴露垃圾、渣土、污水、污跡和其他污染物、廢棄物；

（三）保持建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外立面整潔、完好、美觀；

（四）遵守城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準；

（五）《責(zé)任告知書》和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

責(zé)任人不履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下罰款。

國家機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體不履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以建議其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予處理。

第十三條  【責(zé)任人的勸告制止和獎勵評比】責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)予勸告和制止，也可提請市容環(huán)衛(wèi)管理部門處理。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對責(zé)任區(qū)制度落實的指導(dǎo)、檢查，建立健全責(zé)任人考核獎懲制度。

第三章  市容管理

第一節(jié)  建筑物和構(gòu)筑物

第十四條  【建筑物、構(gòu)筑物容貌標準】建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、城市容貌標準。

市、縣人民政府可以根據(jù)本地具體情況，制定并頒布實施本行政區(qū)域的城市容貌標準和工作導(dǎo)則。

違反前款規(guī)定，對正在建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，責(zé)令其停止建設(shè)；拒不停止建設(shè)的，縣級以上人民政府可以責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門對建筑材料、施工工具進行扣押或者采取拆除等行政強制措施；對已經(jīng)建成的違法建設(shè)，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除，逾期未拆除的，依法強制拆除。

第十五條  【建筑物、構(gòu)筑物立面外墻美潔】主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)的臨街建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時粉刷、清洗、修飾和修復(fù)。外墻面磚和玻璃幕墻的清洗每兩年不少于一次；建筑外墻涂料的粉刷、出新每三年不少于一次。外墻面及其附屬設(shè)施出現(xiàn)污跡、銹蝕的，應(yīng)及時清洗或粉刷；出現(xiàn)破損的，應(yīng)及時修復(fù)或更換。

主要街道和重點區(qū)域的范圍，由市、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)本地具體情況劃定，經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。

違反第一款規(guī)定的，責(zé)令限期清洗、修復(fù)；逾期未清洗、修復(fù)的，對單位處以一千元以上一萬元以下罰款，對個人處以五十元以上五百元以下罰款，并可以代為清洗、修復(fù)，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十六條  【建筑物、構(gòu)筑物的整齊合規(guī)】在主要街道和重點地區(qū)臨街的建筑物、構(gòu)筑物屋頂、陽臺外和窗外不得插掛、張貼、安裝、晾曬、堆放影響市容的物品。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處以五十元以上五百元以下罰款；逾期不改正的，可以代為清理或拆除。

第十七條  【圍墻設(shè)置規(guī)范】主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)的建筑物需要與街道分界的，應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為隔離，并保持整潔、美觀。除特殊情況外，不得設(shè)置實體圍墻。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改建或者拆除；逾期未改正或者拆除的，對單位處以二百元以上兩千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款。

第二節(jié)  道路和公共場地

第十八條  【道路和公共場地的堆放與搭建禁止】任何單位和個人不得擅自在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

因建設(shè)、公益活動等特殊需要，在道路兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門同意，依照有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)；期限屆滿后應(yīng)當(dāng)及時拆除，并清理廢棄物。

擅自堆放物料的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，處以五百元以上五千元以下罰款；逾期未清理的，每逾期一日處一百元以上一千元以下罰款。

擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，處以一千元以上一萬元以下罰款；逾期未拆除的，每逾期一日處三百元以上三千元以下罰款。

第十九條  【占用城市道路經(jīng)營活動的禁止】任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場地從事擺攤設(shè)點、生產(chǎn)加工等活動。

任何單位和個人不得以機動車、非機動車或其他可移動裝置為作業(yè)工具占用城市道路從事經(jīng)營活動。

違反第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，拒不停止的，可以扣押相關(guān)物品，要求違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理；對擺攤設(shè)點的，處以二十元以上二百元以下罰款；對生產(chǎn)加工的，處以五百元以上二千元以下罰款。

違反第二款規(guī)定的，責(zé)令立即停止違法行為；拒不停止的，可以扣押作業(yè)工具和相關(guān)物品，處以二百元以上一千元以下罰款。

第二十條  【經(jīng)營活動的限制】經(jīng)批準臨時占用城市道路和公共場地進行經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營時間、地點、環(huán)境衛(wèi)生等管理規(guī)定。

道路兩側(cè)和公共場地周邊的經(jīng)營者，不得超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者擺放、展示物品。

違反第二款規(guī)定的，責(zé)令立即改正，處以一百元以上五百元以下罰款；一年內(nèi)被處罰三次或三次以上的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以建議市場監(jiān)管部門暫扣其營業(yè)執(zhí)照。

第二十一條  【農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)定】城市農(nóng)貿(mào)市場等各類商品交易市場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，按照標準化市場設(shè)置與管理規(guī)范的要求，配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施。

市場管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好市場內(nèi)部的區(qū)域劃分、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、計量管理、消防安全等管理服務(wù)工作，不得隨意擺攤設(shè)點經(jīng)營。

市場管理者不按照規(guī)定劃行歸市、不落實不履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任以及市場內(nèi)部出現(xiàn)占道經(jīng)營、超出攤位和門店范圍經(jīng)營、車輛亂停亂放的，由商務(wù)行政管理部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十二條  【道路及其附屬設(shè)施容貌規(guī)范】道路及其附屬設(shè)施的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確保城市道路及其附屬設(shè)施的容貌符合下列規(guī)定：

（一）道路路面平坦、潔凈，井蓋完好，路牙石整齊、無缺損，無障礙設(shè)施暢通；

（二）立交橋、人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好；

（三）道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、交通指示牌、防護欄（墻）、聲屏障和照明、排水等設(shè)施保持整潔、完好、正位；

（四）在道路、廣場以及其他公共場所設(shè)置的交通、供電、通訊、郵政、供水、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施、標志，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生標準，保持整潔與美觀。

責(zé)任人不履行前款各項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。

第三節(jié)  戶外廣告和店招標牌

第二十三條  【戶外廣告和店招標牌設(shè)置許可】設(shè)置戶外廣告和店招標牌應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市容環(huán)衛(wèi)管理部門的批準。

經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告和店招標牌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）戶外廣告和店招標牌的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標準，牢固安全、內(nèi)容完好；

（二）戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得在國家機關(guān)建設(shè)用地范圍、文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告；不得有法律、法規(guī)和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)標準禁止設(shè)置戶外廣告的情形；

（三）對殘損的戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者拆除。

違反第一款規(guī)定，未經(jīng)批準設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期改正或者拆除，處以五千元以上五萬元以下罰款；未經(jīng)批準設(shè)置店招標牌的，責(zé)令限期改正或者拆除，處以五百元以上五千元以下罰款。

違反第二款第（一）項規(guī)定的，責(zé)令限期改正或者拆除，處以五百元以上五千元以下罰款；違反第二款第（二）項規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，處以五千元以上五萬元以下罰款；違反第二款第（三）項規(guī)定的，責(zé)令限期修復(fù)或拆除，處以一千元以上五千元以下罰款。

違反本條規(guī)定逾期未改正、未修復(fù)或者未拆除的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門強制拆除或申請人民法院強制拆除。

第二十四條  【戶外廣告的管理責(zé)任】戶外廣告設(shè)置者或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)戶外廣告設(shè)施維護管理責(zé)任，按照有關(guān)安全規(guī)范、技術(shù)標準進行日常維護管理。

戶外廣告的設(shè)置者或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)衛(wèi)管理部門的要求發(fā)布公益廣告，市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定管理辦法。

第二十五條  【經(jīng)營性戶外廣告使用權(quán)的有償取得及期限】在公共場所、公共設(shè)施和各類國有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過招標、拍賣等方式有償取得，具體辦法由市容環(huán)衛(wèi)管理部門會同相關(guān)部門制定，報同級人民政府批準后實施。

使用權(quán)期限屆滿，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)拆除設(shè)施，恢復(fù)原狀；需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向原審批部門提出延期申請。

第二十六條  【戶外小廣告的禁止】市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織設(shè)置公共信息欄，供市民發(fā)布信息。

單位和個人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品的，必須經(jīng)過市容環(huán)衛(wèi)管理部門的批準。

任何單位和個人不得在樹木、車輛、地面、墻面、樓道、門窗、樓梯臺階上或者其他設(shè)施上任意涂寫、刻畫。

任何單位和個人不得在城市道路及其他公共場地散發(fā)宣傳印刷品。

違反第二、三款規(guī)定的，責(zé)令限期清除、恢復(fù)原狀或者采取補救措施，每處處以一百元以上五百元以下罰款；逾期未清除、恢復(fù)原狀、采取補救措施的，可以代為清除、恢復(fù)原狀、采取補救措施，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以書面通知有關(guān)單位后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對涂寫、刻畫、張掛、張貼宣傳品中標明的通訊號碼作出暫停使用等處理。

違反第四款規(guī)定的， 沒收散發(fā)的宣傳印刷品，對行為人處以一百元以上五百元以下罰款，對宣傳印刷品的經(jīng)營者或者所有者處以一千元以上五千元以下罰款。

第四節(jié)  停車和停車場所

第二十七條  【車輛停放規(guī)范】機動車輛應(yīng)當(dāng)保持車身完好，車容整潔、美觀。

機動車、非機動車應(yīng)當(dāng)在劃定的地點依導(dǎo)向標指引有序停放，排列整齊，不得影響市容和通行。

第二十八條  【停車泊位的設(shè)置與管理】在道路和公共場地設(shè)置機動車停車泊位，應(yīng)當(dāng)由市容環(huán)衛(wèi)管理部門會同公安交通管理等部門根據(jù)相關(guān)專項規(guī)劃統(tǒng)一施劃，其他任何單位和個人不得設(shè)置、占用、撤除停車泊位。

違反前款規(guī)定，擅自設(shè)置停車泊位的，責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，按每處泊位處以五百元罰款。

第二十九條  【臨時停車場的設(shè)置與管理】利用閑置場地設(shè)置機動車臨時停車場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門批準。 

鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場，允許對外開放并取得相應(yīng)收益，服從市容環(huán)衛(wèi)管理部門管理。

擅自設(shè)置機動車臨時停車場的，責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。 

第三十條  【非機動車停放點的設(shè)置與管理】市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以會同公安交通管理等部門利用城市道路和公共場地設(shè)置非機動車停放點。 

沿街單位的非機動車應(yīng)當(dāng)停放在單位內(nèi)部；單位內(nèi)部無停放條件的，應(yīng)當(dāng)停放在市容環(huán)衛(wèi)管理部門設(shè)置的停放點。 

擅自占用城市道路和公共場地設(shè)置非機動車停放點的，責(zé)令限期改正，處以一千元以上三千元以下罰款。 

第五節(jié)  景觀照明設(shè)施

第三十一條  【景觀照明設(shè)施的設(shè)置】景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置的區(qū)域：

（一）城市主要道路、橋梁、車站、廣場、公園、街心花園和其他公共場所；

（二）城市標志性建（構(gòu)）筑物、市中心城區(qū)主干道兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物；

（三）城市風(fēng)景旅游區(qū)的道路、建（構(gòu)）筑物；

（四）城市戶外廣告設(shè)施；

（五）其他按照景觀照明規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明設(shè)施的。

景觀照明設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標準和景觀照明規(guī)劃。

規(guī)劃設(shè)置景觀照明設(shè)施的新建項目，其景觀照明設(shè)施必須與主體工程同步實施。規(guī)劃設(shè)計方案、初步設(shè)計報請批準時，應(yīng)征求市市容環(huán)衛(wèi)管理部門意見。

第三十二條  【景觀照明設(shè)施的管理】景觀照明設(shè)施的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強設(shè)施的維護管理，做到使用安全、整潔、美觀，并按照市容環(huán)衛(wèi)管理部門規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉。

景觀照明設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。

違反第一款規(guī)定，未按照規(guī)定開啟、關(guān)閉景觀照明設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上二千元以下罰款。

違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第三十三條  【景觀照明設(shè)施的運行】城市公共部位和重要建筑物的景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城市路燈運行系統(tǒng)集中監(jiān)控。

禁止任何單位和個人擅自遷移、拆除、遮擋以及實施其他影響納入城市路燈運行系統(tǒng)的景觀照明設(shè)施正常運行的行為。

違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，對個人處以二百元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款。

第四章  環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié)  垃圾及其他廢棄物

第三十四條  【影響公共環(huán)境衛(wèi)生行為的處理】任何單位和個人不得有下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為： 

（一）城市道路上的車輛向車窗外丟棄果核、煙蒂、紙屑等廢棄物的；

（二）將經(jīng)營場所內(nèi)的垃圾等廢棄物傾倒或拋棄至公共場所的；

（三）向花壇、綠化帶、雨水管道、窨井掃入或者傾倒垃圾的；

（四）燃放煙花爆竹未即時清理殘屑的；

（五）不按規(guī)定傾倒垃圾、糞便的。

違反第（一）項至第（四）項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，采取相應(yīng)補救措施，處以二十元以上二百元以下罰款；違反第（五）項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，采取相應(yīng)補救措施，處以二百元以上二千元以下罰款。

第三十五條  【車輛運輸泄漏拋灑】運輸散體、流體或其他易拋灑物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉、全覆蓋等措施，不得泄漏、散落廢棄物，不得車輪帶泥行駛。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令其糾正違法行為，立即采取補救措施；泄漏、散落廢棄物的，處以二千元以上二萬元以下罰款；車輪帶泥行駛污染道路的，處以五百元以上五千元以下罰款；違法行為人拒不采取補救措施的，代為采取補救措施，所需費用由違法行為人承擔(dān)，并通知公安交通管理部門予以協(xié)查，車輛不得上道路行駛。

第三十六條  【寵物糞便處理】對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令立即清除，處以二十元以上二百元以下罰款。

第三十七條  【垃圾處理收費制度】城市生活垃圾處理實行收費制度，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定收費辦法，納入公用事業(yè)繳費管理范圍。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費。

違反前款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，責(zé)令限期繳納，對單位處以應(yīng)繳城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元的罰款，對個人處以應(yīng)繳城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元的罰款；逾期不繳納的，可以按照每日千分之三加收滯納金。

第三十八條  【垃圾治理制度】城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負責(zé)的原則。

市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)，推行生活垃圾分類投放、分類收運和分類處置制度。

生活垃圾的收集和清運應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，防止污染環(huán)境。

建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾和其他有毒有害垃圾不得混入生活垃圾。

違反第三款規(guī)定造成環(huán)境污染的，責(zé)令改正，處以一千元以上三千元以下罰款。

違反第四款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以兩千元以上五千元以下罰款。

第三十九條  【特別行業(yè)的環(huán)衛(wèi)規(guī)范】從事車輛清洗、維修、廢舊物品收購等易產(chǎn)生污水、污泥或廢液、廢油、廢棄物的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染環(huán)境，并具備以下經(jīng)營條件：

（一）具備相應(yīng)的經(jīng)營場所、物品堆放場所；

（二）配備廢液、廢油、廢棄物收集容器；

（三）有污水、污泥收集、處理設(shè)施或消納場所。

違反前款規(guī)定，不具備相應(yīng)的場所、設(shè)施從事車輛清洗、維修、廢品收購等行業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第四十條  【環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)的條件與市場準入制度】從事城市垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，在規(guī)定的范圍內(nèi)從事市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)。

鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予扶持。

市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項目的承攬單位，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門或者責(zé)任單位采取招標、委托等方式確定。

違反第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條  【建筑廢棄物的專屬運輸與處置】工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿等廢棄物應(yīng)當(dāng)交給經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門核準的具備相應(yīng)資質(zhì)的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)運輸、處置。

建設(shè)單位、施工單位或者運輸單位擅自將建筑垃圾等廢棄物交給個人或者無資質(zhì)的單位處置、運輸?shù)模?zé)令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條  【綠地與綠化活動的廢棄物管理】責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持公園、花壇、道路綠化隔離帶及其它城市綠地的整潔。及時修剪、除草、清運園林垃圾。

違反前款規(guī)定，未及時清理垃圾的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第二節(jié)  環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

第四十三條  【環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)】新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建擴建、小區(qū)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等大型公共建筑和設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)公共廁所和垃圾分類收集房（容器）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。

汽車客運站、火車客運站、機場等公共場所新建公共廁所應(yīng)按有關(guān)標準和規(guī)定設(shè)置第三衛(wèi)生間（家庭衛(wèi)生間）。第三衛(wèi)生間（家庭衛(wèi)生間）的設(shè)置辦法由市市容環(huán)衛(wèi)管理部門制定。

公共廁所以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門驗收合格后方可交付使用。

未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價一倍以上兩倍以下罰款，未建的配套設(shè)施由所在地市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第四十四條  【環(huán)衛(wèi)設(shè)施的保護制度】任何單位和個人不得擅自侵占、損壞、關(guān)閉、拆除公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集房（站點）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。

因建設(shè)等特殊原因確需關(guān)閉、閑置、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門同意，制定并落實重建、復(fù)建或替代設(shè)施方案。

擅自侵占、損壞、關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處以一萬元以上十萬元以下罰款；對擅自侵占、損壞、關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置設(shè)施以外的其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可以處以三千元以上三萬元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條  【環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局與維護】垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾房（桶）、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)布局合理，數(shù)量滿足要求，并保持整潔。

公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照管理標準進行管理、維護，確保設(shè)施完好。

違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下罰款。

第三節(jié)  施工場地

第四十六條  【建筑垃圾的處置許可】工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門申報建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿等廢棄物的產(chǎn)生量和處置方案，取得處置許可。未經(jīng)許可的，不得擅自處置。

建設(shè)單位在工程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場。

違反第一款規(guī)定擅自處置的，責(zé)令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款；造成污染的，責(zé)令限期清除，逾期未清除的，可以組織清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，采取補救措施，處以五百元以上三千元以下罰款。

第四十七條  【施工場地的環(huán)衛(wèi)措施】施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時廁所、垃圾收集容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，施工場地內(nèi)靠近圍擋堆放物料的高度不得超出圍擋頂部。

施工場地范圍外不得堆放物料、機具和廢棄物等。

違反第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，采取補救措施，處以五百元以上三千元以下罰款；逾期未改正的，依法強制拆除。

違反第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，處以一百元以上一千元以下罰款。

第四十八條  【施工作業(yè)的環(huán)衛(wèi)措施】供電、通訊、郵政、供水、供氣、市政、綠化等設(shè)施的施工作業(yè)，責(zé)任人應(yīng)保持作業(yè)環(huán)境的整潔。施工中的污泥、棄土、棄料、枝葉等要及時清運到市容環(huán)衛(wèi)管理部門指定的地點。施工場地出入口應(yīng)當(dāng)進行硬化處理，并配備車輛沖洗設(shè)施及相應(yīng)的泥漿沉淀和排水設(shè)施。

違反第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五章  監(jiān)督檢查

第四十九條  【領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機制】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督、檢查，設(shè)立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理專項資金對城市管理工作進行考核評比，建立健全相關(guān)職能部門之間的信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，可以根據(jù)需要組織相關(guān)部門聯(lián)合檢查、執(zhí)法。

上級市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對下級市容環(huán)衛(wèi)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，建立長效管理機制和考核機制。

第五十條  【行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)行使主體】本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門行使；實行相對集中行政處罰和綜合執(zhí)法體制改革的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)在鎮(zhèn)人民政府（不含縣政府所在地鎮(zhèn)）、涉農(nóng)街道辦事處管理區(qū)域內(nèi)，由鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處行使。涉農(nóng)街道辦事處由市政府確定。

違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)管理部門依法予以處罰的，從其規(guī)定。

第五十一條  【代履行規(guī)范】違反本條例規(guī)定的行為影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，除承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負責(zé)清理、恢復(fù)原狀、采取補救措施的，逾期未清理、恢復(fù)原狀、采取補救措施的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以指定作業(yè)單位代為清理、恢復(fù)原狀、采取補救措施，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

代履行的費用按照市場價格合理確定。拒不支付費用的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條  【無法確定當(dāng)事人的處理】市容環(huán)衛(wèi)管理部門查處違法行為時無法確定當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)在公共媒體或者違法行為發(fā)生地顯著位置發(fā)布公告，督促當(dāng)事人依法接受處理，公告期限不得少于十五日。公告期滿后無法確定當(dāng)事人的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以直接作出處理決定、實施代履行。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門查處違法行為時，當(dāng)事人拒不提供身份信息的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以以該違法行為人或者物品的所有者、經(jīng)營者、管理者作為當(dāng)事人制作處理文書，并通過拍照或者攝像記錄當(dāng)事人影像資料。

第五十三條  【扣押物品、棄留現(xiàn)場物品的保管、處理規(guī)范】市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押物品和當(dāng)事人棄留現(xiàn)場的物品，不得使用或損毀，屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。

被扣押或棄留現(xiàn)場的物品易腐爛變質(zhì)的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人二日內(nèi)到達指定地點接受處理；逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。

第五十四條  【其他部門對具體案件查處的配合】市容環(huán)衛(wèi)管理部門查處違法行為時需要調(diào)取個人身份、車輛和企業(yè)登記等信息的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

第五十五條  【市容環(huán)衛(wèi)管理信用信息的記錄、運用及失信懲戒】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理信用信息的記錄、整合和應(yīng)用工作，將其納入地方公共信用信息系統(tǒng)平臺，為各部門開展相關(guān)懲戒提供數(shù)據(jù)支撐。

對違反本條例規(guī)定的行為，市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以實施信用懲戒，市市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)會同市信用辦等有關(guān)部門制定失信聯(lián)合懲戒辦法，推動建立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人、市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價機制。

第六章  附則

第五十六條  【授權(quán)】市人民政府可以根據(jù)本條例制定具體實施辦法。

在本條例中，贛榆區(qū)按照縣級管理體制執(zhí)行。

第五十七條  【本條例生效時間】本條例自2017年  月   日起施行。