淄博市餐廚廢棄物管理辦法

淄博市人民政府令

第97號

《淄博市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2015年12月29日市政府第54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年3月1日起施行。
　　

                            市長  周連華
　                           2016年1月29日
　　

淄博市餐廚廢棄物管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，保障食品安全，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等單位、個體經(jīng)營戶（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品廢料、廢棄食用油脂和油水混合物。
　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置及其監(jiān)督管理適用本辦法。
　　第四條 餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化原則，實行分類投放、統(tǒng)一收運、集中定點處置制度。
　　第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理協(xié)調(diào)機(jī)制，將餐廚廢棄物管理工作納入城市管理和食品安全目標(biāo)考核內(nèi)容。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的規(guī)定和要求做好轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的管理工作。
　　第六條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門（以下統(tǒng)稱環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置實施監(jiān)督管理。
　　環(huán)衛(wèi)部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時告知城管執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查處理。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，對違反本辦法的行為實施處罰。

公安、住建、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生、旅游、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。
　　第七條 餐廚廢棄物收運和處置費用由區(qū)縣政府列入年度預(yù)算，并組織制定統(tǒng)籌解決的措施。
　　第八條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定作業(yè)規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產(chǎn)生的技術(shù)和方法，督促成員單位加強(qiáng)廢棄食用油脂管理。
　　第九條 區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競爭方式依法確定餐廚廢棄物收運企業(yè)，并與其簽訂收運經(jīng)營協(xié)議，約定經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。收運經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)報市環(huán)衛(wèi)部門備案。
　　市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競爭方式依法確定本市餐廚廢棄物集中處置企業(yè)，并與其簽訂處置經(jīng)營協(xié)議，約定經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
　　第十條 環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布依法確定的餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄，接受公眾監(jiān)督。
　　未納入餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄的其他單位和個人不得擅自從事餐廚廢棄物收運和處置活動。
　　第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)衛(wèi)部門的要求申報餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量。新產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)前完成申報工作。
　　連鎖經(jīng)營的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地的區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門辦理申報手續(xù)；商業(yè)中心等餐飲集中場所可以由其管理者統(tǒng)一辦理申報手續(xù)。
　　第十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與納入名錄的餐廚廢棄物收運企業(yè)簽訂收運服務(wù)協(xié)議，約定收運的數(shù)量、時間、地點等內(nèi)容。
　　第十三條 餐廚廢棄物收運企業(yè)應(yīng)當(dāng)為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無償提供專用餐廚廢棄物收集容器；餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好收集容器的維護(hù)和管理工作。
　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置油水分離裝置，對產(chǎn)生的含油廢水實施油水分離，油水分離出的廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)交由餐廚廢棄物收運企業(yè)收運。
　　第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）分類收集和存放餐廚廢棄物，不得混入其他垃圾，不得隨意傾倒、處置；
　　（二）保持油水分離裝置和餐廚廢棄物收集容器等設(shè)施完好、整潔和正常使用；
　　（三）按照收運服務(wù)協(xié)議的約定及時將餐廚廢棄物交由收運企業(yè)，不得交由未簽訂收運服務(wù)協(xié)議的單位和個人收運、處置；
　　（四）建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬，完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量以及去向等情況。
　　第十五條 餐廚廢棄物收運企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照收運經(jīng)營協(xié)議、收運服務(wù)協(xié)議的約定收運餐廚廢棄物。
　　（二）使用標(biāo)識統(tǒng)一、裝有行駛監(jiān)控系統(tǒng)的密閉專用車輛收運餐廚廢棄物，并隨車攜帶車輛行駛證等證件。收運車輛應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，運輸過程中不得撒漏。
　　（三）按照實際價值收購餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂。
　　（四）將餐廚廢棄物運送到指定的處置場所，并建立餐廚廢棄物收運臺賬，完整記錄收運情況。
　　（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
　　第十六條 專項收運的廢棄食用油脂需要臨時貯存的，貯存場所、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，安裝電子監(jiān)控設(shè)施，并接受相關(guān)部門監(jiān)督。
　　第十七條  餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）按照處置經(jīng)營協(xié)議的約定接收收運企業(yè)運送的餐廚廢棄物；
　　（二）配備符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備以及電子監(jiān)控系統(tǒng)；
　　（三）按照處置經(jīng)營協(xié)議約定和技術(shù)規(guī)范對餐廚廢棄物進(jìn)行無害化、資源化處置和利用，貯存和處置中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；
　　（四）建立餐廚廢棄物處置臺賬，完整記錄餐廚廢棄物來源、數(shù)量和產(chǎn)品流向等事項，并定期向環(huán)衛(wèi)部門報送；
　　（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
　　第十八條 禁止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)、加工食品；禁止經(jīng)營以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)、加工的食品；禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)禽畜。
　　第十九條 餐廚廢棄物收運、處置實行聯(lián)單管理制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運、處置企業(yè)在交付和接收餐廚廢棄物時，應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單相關(guān)內(nèi)容。
　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管聯(lián)單，保管期限不得少于2年。
　　第二十條 環(huán)衛(wèi)部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運和處置情況的監(jiān)督檢查，建立信息監(jiān)管平臺，定期向社會公布群眾投訴舉報、餐廚廢棄物處置以及相關(guān)單位和企業(yè)信用評價等信息。
　　環(huán)衛(wèi)部門可以根據(jù)餐廚廢棄物管理工作的需要，協(xié)調(diào)公安、環(huán)保、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
　　第二十一條 環(huán)衛(wèi)部門及其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并可采取下列措施：
　　（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；
　　（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；
　　（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；
　　（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查，并提供工作方便，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法執(zhí)行。
　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，未納入餐廚廢棄物收運企業(yè)、處置企業(yè)名錄的其他單位和個人擅自從事餐廚廢棄物收運和處置活動的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。
　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處三千元以上二萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款：
　　（一）未與餐廚廢棄物收運企業(yè)簽訂收運服務(wù)協(xié)議；
　　（二）將餐廚廢棄物交由未簽訂收運服務(wù)協(xié)議的單位或者個人收運、處置；
　　（三）未將餐廚廢棄物分類收集和存放；
　　（四）未按照規(guī)定設(shè)置油水分離裝置等設(shè)施；
　　（五）未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和聯(lián)單制度。
　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收運企業(yè)有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
　　（一）未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及收運經(jīng)營協(xié)議、收運服務(wù)協(xié)議的約定收運餐廚廢棄物；
　　（二）未使用統(tǒng)一標(biāo)識、裝有行駛監(jiān)控系統(tǒng)的密閉專用車輛收運餐廚廢棄物；
　　（三）未按照實際價值收購產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂；
　　（四）未將餐廚廢棄物運送到指定的處置場所；
　　（五）未執(zhí)行餐廚廢棄物收運臺賬和聯(lián)單制度。
　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：
　　（一）未按照處置經(jīng)營協(xié)議的約定接收收運企業(yè)運送的餐廚廢棄物；
　　（二）未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備以及電子監(jiān)控系統(tǒng)；
　　（三）未按照處置經(jīng)營協(xié)議的約定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范處置餐廚廢棄物；
　　（四）未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和聯(lián)單制度。
　　第二十七條 餐廚廢棄物收運企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城管執(zhí)法部門依法責(zé)令限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款；餐廚廢棄物處置企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城管執(zhí)法部門依法責(zé)令限期改正，并可依法處五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十八條 餐廚廢棄物收運企業(yè)在運輸過程中撒漏的，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀；不能及時清理的，由城管執(zhí)法部門或者區(qū)縣政府指定的部門組織清理，清理費用由收運企業(yè)承擔(dān)。
　　第二十九條 環(huán)衛(wèi)部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在餐廚廢棄物管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第三十條 居民日常生活中產(chǎn)生的廚余垃圾和集貿(mào)市場產(chǎn)生的垃圾，按照生活垃圾分類管理的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十一條 本辦法自2016年3月1日起施行。