《武漢市生活垃圾分類管理辦法》解讀

　　市司法局 市城管執法委

　　《武漢市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經市人民政府第118次常務會議審議通過，自2020年7月1日起施行。現就有關問題解讀如下：

　　一、為什么要制定《辦法》?

　　習近平總書記在黨的十九大報告中提出要“加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”。2016年12月21日，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調，要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度。2018年11月，習近平總書記在上海市考察時進一步指出：垃圾分類工作就是新時尚！我市是國家確定的實施生活垃圾強制分類的46個重點城市之一，隨著城市化進程不斷加快，城市生活垃圾逐年增加，通過立法盡快建立起生活垃圾分類管理規范十分必要。

　　制定出臺《辦法》，一是貫徹落實黨的十九大關于形成綠色發展方式和生活方式精神，踐行綠色發展理念，適應生活垃圾分類工作新形勢的需要；二是轉變生活垃圾管理方式，從源頭上減少生活垃圾產生，提高資源回收和有效利用率，解決我市“垃圾圍城”危機的需要；三是借鑒先進經驗，夯實垃圾分類基礎，構建具有武漢特色的生活垃圾分類制度的需要。

　　二、《辦法》對應當進行分類的生活垃圾如何定義？分類標準是什么？

　　《辦法》所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物。由于本市已出臺《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》，因此對餐廚垃圾的管理另有規定的，從其規定。

　　《辦法》按照國家標準實施生活垃圾分類：（一）可回收物，指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；（二）有害垃圾，指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品和電池等；（三）廚余垃圾（濕垃圾），指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；（四）其他垃圾（干垃圾），指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。具體分類標準可根據經濟社會發展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調整。

　　三、《辦法》對政府及其職能部門在生活垃圾分類中的職責如何規定？

　　市、區人民政府（含開發區、風景區管委會）建立生活垃圾分類管理工作綜合協調機制，負責統籌協調生活垃圾分類管理工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內生活垃圾分類管理的具體工作。市城市管理執法部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，生態環境、住房保障房管、商務、發展和改革、財政、自然資源和規劃、城鄉建設、市場監管、文化和旅游、衛生健康、教育、機關事務管理等部門按照職責分工，做好生活垃圾分類管理相關工作。

　　四、《辦法》對生活垃圾分類投放和收運處置有哪些規定？

　　《辦法》對生活垃圾分類管理全過程作出規范：一是規定了生活垃圾分類投放管理責任人制度，二是對從事生活垃圾經營性收集、運輸、處置的單位需要滿足的條件進行了集中重申，三是對生活垃圾分類收運作出了具體規定，四是規定了生活垃圾分類處置制度，要求采用的技術、設備、材料應當符合國家標準，處置單位應當執行相應操作規范。整個生活垃圾分類的社會架構清晰明朗，為打造生活垃圾分類共建共治共享的社會治理格局奠定基礎。

　　五、《辦法》對生活垃圾設施規劃建設有哪些規定？

　　建立生活垃圾分類處理系統，要求在投放、收集、運輸、處理四個環節全面實施分類，落實源頭、中間過程、末端全過程分類處理。對于生活垃圾分類設施規劃建設，《辦法》一是規定市、區人民政府統籌協調生活垃圾分類管理工作，二是明確市城市管理執法部門負有組織完善生活垃圾收集、運輸及處置等設施的職責，三是要求處置設施的建設應當符合有關標準、技術規范。因為建設配備好生活垃圾分類收集設施、分類運輸車輛、處置場所等，是開展生活垃圾分類工作必需的硬件保障。

　　六、《辦法》在法律責任方面有哪些規定？

　　為保障《辦法》的貫徹落實，《辦法》第十七條作了概括性規定，違反本辦法的行為，法律、法規、規章已有處理規定的，從其規定。第十八條又對未保持生活垃圾分類收集容器完好和正常使用、未將生活垃圾分類投放至相應收集容器、已分類的生活垃圾混合收運、未將生活垃圾運至滿足收運條件、符合環境控制要求的地點貯存等行為設定了具體罰則，處罰方式主要是責令改正和罰款。

　　來源：大楚網、武漢市人民政府網站